Anggaran Inggris 2025: 98 Kebijakan Kecil, Sinyal Kehati-hatian di Tengah Tekanan Fiskal

Kanselir Inggris John Healey memilih jalur hati-hati dalam penyusunan anggaran negara: alih-alih meluncurkan program besar yang mengubah lanskap fiskal, ia menawarkan 98 langkah kecil yang tersebar di berbagai sektor. Dokumen setebal 150 halaman yang dijuluki Red Book itu memuat rincian kebijakan beserta perkiraan biayanya, dan menjadi sorotan utama di Westminster karena jumlahnya jauh lebih banyak dari biasanya—bahkan melebihi dua anggaran sebelumnya di era Rachel Reeves.

Meski jumlahnya melimpah, hampir semua kebijakan tersebut berskala kecil jika diukur dari dampaknya terhadap kas negara. Inilah yang membuat para penyusun anggaran geram terhadap narasi yang berkembang sebelumnya, yang menyebut pidato Healey tak akan menghasilkan apa-apa. Namun, kritik itu juga ada benarnya: secara total, anggaran ini memang lebih ramping dibandingkan banyak anggaran sebelumnya, baik dari sisi penerimaan maupun belanja.

Pemerintah Labour telah berkomitmen untuk tidak menaikkan pajak penghasilan, asuransi nasional, dan PPN—tiga sumber penerimaan terbesar. Konsekuensinya, ketika defisit harus ditutup, mereka terpaksa melirik sektor lain. Penabung, pemilik properti, dan bank menjadi sasaran penarikan pajak tambahan. Langkah ini memang berisiko memicu protes dari kelompok yang terkena, seperti yang terjadi pada petani ketika perubahan pajak warisan diusulkan sebelumnya.

Tantangan utama Healey sebenarnya bukan sekadar mencari tambahan pendapatan, melainkan mengelola ekspektasi publik di tengah kondisi fiskal yang rapuh. Kantor Anggaran untuk Tanggung Jawab (OBR) dalam laporannya menyatakan bahwa posisi ekonomi dan fiskal Inggris "masih sangat menantang", dengan nada khas birokrat yang meremehkan. OBR juga mencatat adanya "perkembangan merugikan" lebih lanjut tahun ini, terutama terkait konflik di Timur Tengah yang membayangi prospek ekonomi global.

Ketidakpastian menjadi kata kunci. OBR bahkan menyebut peluang hasil yang jauh lebih baik atau lebih buruk memiliki probabilitas yang hampir setara. Buku anggaran sendiri mengklaim bahwa ekonomi Inggris "menunjukkan tanda-tanda ketahanan", tetapi fakta lain tak bisa diabaikan: utang nasional, beban pajak, inflasi, dan suku bunga semuanya berada di level tinggi, naik, atau keduanya. Guncangan ekonomi baru bisa saja terjadi, terutama setelah pemilu paruh waktu Amerika Serikat dan hasil pemilu umum Israel diketahui.

Dalam situasi seperti ini, ruang gerak kanselir untuk menciptakan perubahan positif yang terasa sungguh terbatas. Intervensi apa pun, bahkan yang mahal, mungkin hanya mampu memperbaiki keadaan yang buruk menjadi sedikit lebih baik, bukan benar-benar membuat rakyat merasa sejahtera. Meredam dampak buruk memang tujuan politik yang mulia, tetapi biayanya besar dan imbalan politiknya kecil.

Luke Tryl, Direktur Inggris dari lembaga pemikir More in Common, menilai nada populis yang lembut dalam anggaran ini kemungkinan besar diterima baik oleh publik. Menurutnya, kanselir menyasar kelompok yang kurang disukai masyarakat—bank, pemilik properti, perusahaan judi, dan toko vape—lalu mengalihkannya menjadi dukungan biaya hidup, keringanan tarif untuk usaha kecil, dan jaminan pensiun negara tidak dikenai pajak. Tryl menambahkan bahwa kanselir mungkin telah menghindari jebakan terbesar: terlihat memberikan dukungan energi hanya kepada penerima bantuan sehingga memicu kemarahan kelas menengah yang merasa bekerja keras tetapi ditinggalkan. Dengan memberikan keringanan council tax untuk semua penghuni band A hingga D, pemerintah berharap dapat meyakinkan kelompok tersebut bahwa mereka juga diperhatikan.

Oposisi dari berbagai spektrum politik menilai anggaran ini terlalu tipis. Pemerintah membantahnya dengan argumen bahwa ini hanyalah satu bagian dari puzzle kebijakan yang lebih besar, termasuk rencana membantu generasi muda masuk dunia kerja, pemotongan tunjangan sebelum Natal, visi jangka panjang hubungan Inggris dengan Uni Eropa, serta rencana sepuluh tahun dari Andy Burnham. Namun, bagi banyak pengamat, anggaran ini tetap terasa sebagai langkah konservatif—seorang teman kritis pemerintah menyebutnya "Anggaran Mr Sensible", yang diharapkan bebas dari lonceng dan peluit, tetapi juga bebas dari bom waktu.

Pertanyaannya kini: apakah serangkaian langkah kecil ini cukup untuk menjaga stabilitas ekonomi Inggris di tengah badai global, atau justru menjadi sinyal bahwa pemerintah kehabisan amunisi untuk melakukan terobosan? Publik akan menilai dalam beberapa bulan ke depan, terutama saat dampaknya mulai terasa di kantong mereka.