COP31 di Antalya: Negosiasi Iklim Tanpa Amerika, dengan Australia di Kursi Kemudi

Delegasi dari lebih dari 190 negara akan memadati Antalya, Turki, mulai 9 hingga 20 November mendatang untuk putaran terbaru Konferensi Perubahan Iklim PBB (COP31). Namun, satu ketidakhadiran mencolok bakal mewarnai forum: Amerika Serikat, yang di bawah pemerintahan Donald Trump telah menarik diri dari Perjanjian Paris 2015.

Yang tak kalah menarik, tuan rumah dan pemimpin negosiasi berasal dari dua negara berbeda. Turki menyediakan panggung, tetapi Australia ditunjuk memimpin jalannya perundingan formal—sebuah kompromi setelah kedua negara bersaing memperebutkan kursi presidensi. Pembagian peran ini mencerminkan rumitnya diplomasi iklim: satu pihak mengurus kesepakatan mengikat, pihak lain menggarap agenda sukarela.

Australia akan memandu pembahasan program kerja seperti transisi berkeadilan, pendanaan iklim, dan upaya menjaga kenaikan suhu bumi sedekat mungkin dengan ambang 1,5 derajat Celsius di atas level praindustri. Sementara Turki mengambil alih "agenda aksi"—komitmen sukarela yang tidak mengikat secara hukum—mencakup pengurangan limbah, ekonomi sirkular, penurunan emisi metana, ketahanan pangan, dan yang tak kalah krusial: elektrifikasi ekonomi global.

Bagi negara-negara berkembang, COP31 menjadi ujian kredibilitas negara kaya. Setelah bencana di Nepal, negara itu memperoleh akses ke dana global untuk kerugian dan kerusakan (loss and damage)—bantuan penyelamatan dan rehabilitasi masyarakat yang dilanda bencana iklim. Namun, dana itu dinilai jauh dari cukup. Negara miskin juga kekurangan sarana untuk beradaptasi menghadapi cuaca ekstrem yang kian ganas, sementara bantuan luar negeri dari negara kaya terus menyusut dan suku bunga tinggi menambah beban utang.

Sejak COP28 pada 2023, untuk pertama kalinya kesepakatan final secara langsung menyinggung bahan bakar fosil—meski tanpa tenggat atau rencana konkret. Tahun ini, isu tersebut akan dibahas melalui "peta jalan" tidak mengikat untuk transisi global. Dua peta jalan dari Brasil—soal transisi menjauh dari fosil dan penghentian deforestasi—akan menjadi rujukan bagaimana negara-negara dapat melepaskan ketergantungan pada energi kotor dan mempercepat adopsi teknologi rendah karbon.

"Elektrifikasi akan menjadi fokus utama COP31. Efisiensi teknologi listrik berpotensi memangkas separuh penggunaan energi primer dunia," ujar Profesor Jan Rosenow dari University of Oxford, seperti dikutip sumber.

Di luar ruang negosiasi formal, momentum perubahan justru menguat. Lebih dari 60 negara yang tergabung dalam "koalisi negara berkehendak"—termasuk Inggris, Uni Eropa, dan puluhan negara berkembang—telah berikrar beralih dari bahan bakar fosil. Koalisi ini berpeluang bertambah anggota di Antalya, seiring gelombang politik progresif di Brasil, Kanada, Serbia, Hungaria, dan sejumlah negara bagian AS yang menolak Trump pada pemilu sela.

Sejumlah anggota Kongres AS yang berpengaruh, pelaku bisnis, dan organisasi masyarakat sipil dikabarkan akan hadir, sehingga suara Amerika tetap terdengar meski Gedung Putih memilih absen. Trump memang berniat menggenjot kepentingan fosil di dalam negeri, tetapi dengan harga minyak yang masih tinggi pasca perang di Iran, ekonomi energi rendah karbon kian kompetitif.

Perkembangan teknologi dan geopolitik turut mengubah lanskap. Konflik global memang mengacaukan hubungan internasional, tetapi juga menunjukkan bahwa energi terbarukan terdesentralisasi memberi ketahanan energi. China, misalnya, diperkirakan memangkas impor minyaknya sekitar 12% tahun ini berkat adopsi kendaraan listrik yang masif, dan kapasitas pembangkit terbarukannya kini melampaui batu bara—menghemat miliaran dolar bagi konsumen dan dunia usaha. Solar di Afrika akhirnya tumbuh pesat, sementara di Pakistan revolusi atap surya yang digerakkan konsumen memasok sekitar seperempat listrik negara itu. Hampir separuh mobil baru di Vietnam hingga sejumlah negara Uni Eropa kini listrik.

Kembalinya Lula sebagai presiden Brasil juga menyuntik semangat bagi pendukung iklim. Lula akan menghadiri COP—kunjungan internasional pertamanya sejak terpilih kembali—dan diperkirakan tampil lantang, menunjukkan kepada partai-partai progresif dunia cara menang sambil memperjuangkan agenda iklim.

Dengan situasi geopolitik yang tegang dan ekonomi global yang rapuh, banyak pihak khawatir COP31 hanya akan menghasilkan pertemuan tenang tanpa terobosan. Namun, harapan tetap ada: penerimaan atas rencana Brasil, kemajuan pendanaan iklim, penyelesaian perselisihan sains iklim yang membayangi panel IPCC, serta perincian mekanisme transisi berkeadilan bagi pekerja yang bergantung pada fosil. Akankah Antalya menjadi titik balik, atau sekadar rutinitas tahunan tanpa gigi?