China Tutup 670 Bank, Sinyal Krisis Sistemik atau Konsolidasi Terkendali?

China menutup sekitar 670 bank sepanjang 2025, atau hampir seperempat dari seluruh lembaga keuangan di negara itu, dalam gelombang konsolidasi terbesar yang pernah tercatat. Langkah ini diambil Beijing untuk memperkuat fondasi sistem keuangannya di tengah perlambatan ekonomi yang semakin terasa.

Menurut analisis Fitch Ratings, penutupan tersebut merupakan bagian dari strategi kebijakan yang mendorong merger dan pembubaran bank-bank kecil, terutama di wilayah pedesaan. Tujuannya jelas: menciptakan lembaga yang lebih sedikit namun bermodal lebih kuat, sekaligus memperbaiki pengawasan dan menutup celah arbitrase regulasi.

Fitch menyoroti bahwa bank komersial kecil dan rural masih menjadi "bagian terlemah dari sistem" keuangan China. Kualitas aset yang memburuk, kapitalisasi tipis, dan kelemahan tata kelola menjadi persoalan utama, terutama di daerah tertinggal. Return on assets bank rural merosot menjadi 0,45% pada semester pertama, turun dari 0,56% pada 2021. Sementara itu, kredit bermasalah (NPL) naik ke 2,8%, hampir dua kali lipat rata-rata sektor yang sebesar 1,5%.

Eksposur bank-bank kecil ini terkonsentrasi pada perusahaan kecil, pengembang properti, dan kendaraan pendanaan pemerintah daerah. Kondisi tersebut membuat mereka rentan terhadap guncangan sektor properti yang masih lesu dan melemahnya permintaan domestik. Namun, Fitch menilai tekanan pada bank kecil tidak akan menular ke seluruh sistem karena operasi mereka yang terlokalisasi dan keterkaitan antarbank yang terbatas.

"Langkah ini pada akhirnya dapat membentuk ulang dinamika persaingan di antara pemberi pinjaman kecil, meskipun kelemahan struktural mereka mungkin tetap ada dalam jangka pendek," tulis Fitch dalam laporannya.

Konsolidasi ini terjadi saat ekonomi China menunjukkan tanda-tanda tekanan. Pertumbuhan PDB kuartal II 2025 hanya 4,3%, laju paling lambat sejak 2022. Laba industri pada Agustus juga melemah, tumbuh 4,2% secara tahunan, terendah sepanjang tahun ini. Pemerintah tampaknya memilih memperkuat sektor keuangan sebagai bantalan sebelum mengambil stimulus fiskal yang lebih agresif.

Bagi Indonesia, perkembangan ini patut dicermati. China adalah mitra dagang terbesar dan sumber utama investasi asing. Perlambatan ekonomi China dapat mengurangi permintaan komoditas ekspor Indonesia, seperti batu bara, CPO, dan nikel. Selain itu, konsolidasi bank di China bisa memengaruhi aliran modal ke pasar berkembang, termasuk Indonesia, jika investor global menilai risiko sistem keuangan China menurun namun tetap waspada.

Ke depan, pertanyaannya adalah apakah konsolidasi ini cukup untuk mencegah krisis yang lebih luas, atau justru menjadi pertanda bahwa masalah di sektor keuangan China lebih dalam dari yang terlihat. Dengan masih lemahnya properti dan konsumsi, tekanan pada bank-bank kecil bisa berlanjut, dan Beijing mungkin perlu mempercepat reformasi struktural untuk memulihkan kepercayaan pasar.