G20 Terbelah: Hanya Meksiko dan Argentina Dukung AS soal Kelebihan Kapasitas Industri

Pertemuan menteri perdagangan Group of 20 (G20) di Milwaukee, Amerika Serikat, berakhir tanpa dukungan bulat terhadap agenda utama yang diusung Washington. Kantor Perwakilan Dagang AS (USTR) mengungkapkan bahwa sejumlah kecil negara menolak seruan untuk menekan kelebihan kapasitas industri dan kebijakan non-pasar, sementara hanya Meksiko dan Argentina yang bersedia menandatangani pernyataan terkait penghapusan barang hasil kerja paksa dari rantai pasok.

Penolakan ini menjadi pukulan bagi pemerintahan Trump yang tahun ini memegang kursi kepresidenan G20. Sebelumnya, AS telah memberlakukan tarif 10% hingga 12,5% terhadap produk dari 59 negara dan Uni Eropa dengan alasan negara-negara tersebut dianggap tidak serius menegakkan larangan kerja paksa. USTR juga tengah menjalankan investigasi Section 301 terhadap 16 mitra dagang yang menunjukkan indikasi kelebihan kapasitas industri—sebuah penyelidikan yang diperkirakan akan berujung pada pengenaan bea masuk baru dalam beberapa bulan ke depan.

Meski tidak menyebut nama, USTR menyinggung bahwa China sebelumnya menolak pernyataan serupa dalam pertemuan menteri keuangan sebulan lalu di North Carolina. Beijing konsisten membantah tuduhan bahwa kebijakan industrinya menciptakan kelebihan kapasitas, dan menuduh negara-negara Barat memakai isu ini untuk membenarkan tindakan proteksionisme. Dalam pernyataannya, USTR menyatakan "sangat kecewa" karena draf pernyataan menteri yang didukung hampir seluruh anggota justru ditolak oleh segelintir pihak yang menolak jalur aksi kolektif.

"Draf pernyataan menteri didukung oleh semua kecuali segelintir anggota, beberapa di antaranya dengan tegas menolak menciptakan jalur menuju tindakan kooperatif," demikian pernyataan USTR, yang menambahkan bahwa sikap tersebut "sangat mengecewakan" presidensi G20 AS.

Di sisi lain, para menteri perdagangan G20 berhasil mencapai konsensus untuk mengecam penggunaan pangan sebagai senjata dagang. Mereka sepakat bahwa perdagangan pangan atau input pertanian tidak boleh dijadikan alat pemaksaan ekonomi atau politik. Definisi yang disepakati mencakup tindakan yang memperlambat, menghentikan, memblokir, atau mengarahkan aliran pangan dan input pertanian untuk menekan pihak lain demi keuntungan geopolitik yang tidak terkait.

"Kami mengutuk weaponisasi pangan karena menimbulkan ancaman kemanusiaan dan ekonomi yang signifikan," tegas para menteri dalam pernyataan bersama. Kesepakatan ini muncul setelah Presiden AS Donald Trump menekan negara-negara G7 dengan ancaman larangan ekspor diesel. Pada Jumat, G7 setuju melepaskan sekitar 100 juta barel cadangan diesel untuk menurunkan harga bahan bakar yang melonjak, yang juga berdampak pada biaya produksi pertanian.

Isu lain yang mengemuka adalah reformasi sistem Most Favored Nation (MFN) yang menjadi fondasi Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) sejak Perang Dunia II. USTR Jamieson Greer mengaku tidak mengupayakan pernyataan bersama soal topik ini. Ia berargumen bahwa prinsip MFN telah disalahgunakan oleh ekonomi non-pasar seperti China yang mensubsidi industrinya, namun aturan tersebut tidak memungkinkan perlakuan berbeda terhadap negara-negara itu. Meski demikian, pernyataan AS menyebut beberapa anggota G20 menunjukkan kesediaan mempertimbangkan perubahan MFN, termasuk memperluas pengecualian dan menerbitkan interpretasi hukum baru.

Bagi Indonesia, dinamika ini memiliki implikasi langsung. Sebagai negara dengan surplus dagang besar terhadap AS dan mitra dagang utama China, Indonesia berisiko terkena dampak perluasan tarif Section 301 jika dianggap memiliki kelebihan kapasitas di sektor tertentu, seperti tekstil, baja, atau produk kimia. Pemerintah perlu mencermati arah kebijakan ini dan memperkuat diplomasi dagang di forum multilateral, sembari mempercepat diversifikasi pasar ekspor.

Ke depan, pertanyaannya adalah apakah AS akan tetap mengedepankan pendekatan unilateral atau kembali merangkul konsensus multilateral. Jika investigasi Section 301 benar-benar berujung pada tarif baru, gelombang proteksionisme bisa semakin dalam dan mengancam stabilitas perdagangan global yang sudah rapuh.